全国政协委员提议大力发展生物质能源

农民焚烧秸秆也是迫不得已

吉林和黑龙江是我国玉米产量最多的省份，玉米秸秆数量也最多，到秋天收割玉米时，除了少部分碾碎还田的，农田里还残留着大量的玉米秸秆，所以从去年秋天开始，各地就严格控制秸秆焚烧。春耕已开始农田里还残留着大量的玉米秸秆，这些秸秆不处理农民春天就无法种地。

打开禁烧不是解决办法

考虑到这种情况，东北这两个省仍在讨论烧玉米秸秆的问题。他们已经通过实施管理和控制，可以在不同的时间、不同的阶段就地焚烧现有的玉米秸秆，以确保农民在今天的春天及时种植土地。这也是解决玉米秸秆问题的一种以人为本的方式。虽然这是一种现实的办法，但却不是最好的办法。秸秆焚烧排放大量二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等大气污染物，带来的环境、安全等问题显而易见，禁止燃烧秸秆成为了最近几年环保工作的重点之一。

除了“堵”之外，“疏”的工作也一直在加强。2018年7月，国务院办公厅印发《关于加快转变农业发展方式的意见》，明确要求推进农业废弃物资源化利用，支持秸秆收集机械还田、青黄贮饲料化、微生物腐化和固化炭化等新技术示范，加快秸秆收储运体系建设。

资源化利用仍存在诸多障碍

我国作为农业大国，根据专家的估计，每年可生成的秸秆高达9亿多吨，在全面禁烧政策出台之后，将秸秆进行资源化利用就成为了业内共识。在解决了技术问题之后，秸秆资源化利用依然面临一些现实障碍，比如收储运成本高企、国家扶持力度不够等，针对这些情况，专家和地方业内人士纷纷对症下药，给出了解决方案。从生物质利用来看，秸秆发电是比较低端的利用，且大部分工厂在亏损，只有少部分出现盈利；用微生物发酵制造沼气，沼液会里面有很多无机物比较难处理；造纸方面则存在产能过剩的问题，回报率只有3%~4%，建一个厂起码要运转20年以后才能赚钱。往后秸秆资源化利用的重点方向之一是做生物燃料乙醇。

但与国外相比，在产业初期中国在政策扶持上的力度还不够，与国外还有很大差距。根据调研，水分含量在30%左右的秸秆，卖给资源化利用企业的价钱大致是每吨300元至350元，只有这样的价钱，才可能保障收储运经纪人有一定的利润，才能调动他们收集秸秆的积极性。如果国家不出政策，按现在秸秆的收购价格和当前的国际油价，使用秸秆做纤维素生物燃料乙醇企业亏损。据专家介绍，美国对纤维素乙醇每加仑补贴1.01美元，相当于是2000元/吨，而现在中国远远不够，每一个产业刚刚起步阶段，如果没有政策方面的支撑，将会很难做。

全国政协委员提议大力发展生物质能源

两会期间，全国政协委员、国家林业和草原局局长张建龙向大会提交提案，建议大力发展农林生物质能源，维护国家能源安全。

张建龙说，习近平总书记高度重视能源安全，强调着力发展非碳能源，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系。生物质能源是可再生能源的主要组成部分，推动能源革命和创新驱动，必须把发展生物质能源作为重要战略。把农林剩余（废弃）物转化为生物质油是其中的重要内容，能够使生物质组成中的纤维素、半纤维素和木质素得到增值增效利用。

当前，我国农林生物质能源产业发展还处在初期阶段。大力发展农林生物质能源，有利于将资源变废为宝，维护国家能源安全。有利于减少秸秆焚烧导致的有害物和二氧化碳排放，防止空气污染，改善农村人居环境。有利于用秸秆利用市场机制替代行政手段，提高秸秆经济价值，帮助农民增收脱贫，造福广大农民。有利于通过营造能源林，加快荒山荒坡绿化，打造更多绿水青山。

国际上，农林生物质能源已经得到了广泛发展，成长为重要的替代能源。美国制定了能源农场发展计划，印度实施了绿色能源工程，瑞典生物质能源占全国能源消耗的1/4，并首个提出到2020年告别石油，利用纤维素生产的燃料乙醇全部替代石油。

为更好推动我国农林生物质能源发展，张建龙建议：

1、国家发改委牵头，有关部门参与，在全面摸清资源底数和项目建设情况的基础上，组织开展规划研究，编制农林生物质能源发展规划，指导农林生物质能源产业科学发展。

2、逐步完善扶持政策，国家在贷款财政贴息、税收优惠政策、补贴激励措施等方面给予积极支持，培育一批以企业为主体的农林生物质能源高新技术产业。

3、加强科技支撑，用好有关科技专项、能源专项，组织开展农林生物质能源关键技术和装备深度研发，加快推广应用基本成熟的农林生物质能源技术。

4、强化市场监管，组织研制农林生物质能源产品技术标准与规范，加强标准认证管理，建立农林生物质能源行业监测平台和服务体系，引领我国生物质能源健康可持续发展。